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92个部门已公布三公经费开支 面对质疑各有说法
 
11-08-03 09:54:00    人民网-人民日报       admin   加入收藏夹   发送给好友
 

公开之旅 宋 伟绘

公开之旅 宋 伟绘


 

  首次晾晒即成焦点

  今年4月14日,科技部在财政拨款支出说明中率先以文字形式公布“三公”经费预算:“2011年,科技部用财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费预算4018.72万元”。

  科技部的率先,收获了媒体 “勇气可嘉”的褒奖。尽管科技部在公开的支出说明中,涉及“三公”经费的内容仅有上文所述的50个字,对经费如何使用、经费使用的效果等问题均未做任何说明和解释。即便如此,相比于去年74个中央部门首次向社会公开预算收支总表和财政拨款支出预算表,科技部的举动也是跨越式的一步,这意味着被公众热议的“三公”开销已从幕后走上前台。

  “为什么只有50个字,没有解释?”,“这笔花销为什么不分别列出使用去向?”……对科技部只列数据、不做解释的公开方式,网友和媒体的质疑也随即而至。有关专家认为,毫无疑问,公众持续的追问表明每一个纳税人对如何杜绝公务浪费、公务腐败都在进行持续关注和认真思考。

  此前,尽管《政府信息公开条例》已从制度层面明确了信息公开的义务,但理应公开的“三公”消费,要么隐匿于“其他预算”支出中,要么以“涉密”之名久久未能明确公布。

  3月23日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,会议决定,在2009年和2010年大幅压缩的基础上,2011年继续压缩中央部门“三公”经费预算,今年6月向全国人大常委会报告中央财政决算时,将中央本级“三公”经费支出情况纳入报告内容,并向社会公开,接受社会监督。会议强调,推进财政预算公开,政府公共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况等都要公开,让老百姓清清楚楚地知道政府花了多少钱、办了什么事,能够有效监督政府。

  5月4日,国务院常务会议再次作出决定,公开出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费“三公”经费和行政经费支出情况,进一步明确中央各部门要公开本部门2010年度“三公”经费决算数和2011年“三公”经费预算情况。

  进入6月,众多中央部委步科技部后尘加入“三公”经费公开行列,“三公”经费公开也成为社会各界和广大民众最为热议的话题之一。

  公开有粗有细归类五花八门

  截至8月2日17时,已有92个部门或粗或细地陆续向社会公布了“三公”经费开支。由于有的部门“三公”经费报表罗列了大量数字,但没有必要的解释说明,让人读来一头雾水;也有的部门公开“三公”经费仅有寥寥数语,因此被网友戏称为“天书”。

  7月6日,温家宝总理在国务院常务会议上再次强调,对“三公”经费支出等社会公众高度关注的内容要公开得更详细。

  在“三公”经费公开的110天中,“公开报表应采取怎样的格式”,“公开的内容应详细到怎样的程度”,“所公开的事项应明确哪些细节”,各个部门未能统一标准。有关专家指出,有的部门公开数据比较详尽,开销去向较为明确,几乎同时公开数据的另外一个部门却数据笼统,这表明数据公开亟须统一规范。

  比如,同样是“公务用车购置及运行费”一项,各部门公开的数据所涵盖的内容并不相同。在审计署的“三公”经费中“公务用车购置及运行费”明确把车辆购置和车辆运行维护分开。车辆购置支出为115万元,车辆运行维护支出为1114.65万元。

  但商务部的公布内容则为:公务用车购置及运行费支出264.49万元,主要用于机要交换、市内因公出行等所需公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出。部机关车辆购置由上级主管业务部门统一配置。这样的费用公布,让人疑问重重:在商务部的264.49万元开销里难道不包括车辆购置的费用?商务部公车购置费又是多少、又算在了哪项开销上?

  进入7月

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